Une délégation tunisienne composée d’experts, délégués, représentants de structures nationales et jeunes négociateurs prendra part à la 31e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP31), qui se tiendra du 9 au 20 novembre au Centre des expositions d’Antalya, en Turquie.

Participant aux négociations au sein du Groupe africain, du Groupe arabe et du Groupe des 77 et la Chine, la Tunisie entend défendre, lors de cette conférence, ses priorités climatiques, faire connaître ses besoins de financement et explorer de nouveaux partenariats pour soutenir ses projets climatiques. L’enjeu est désormais de traduire les engagements inscrits dans sa contribution déterminée au niveau national actualisée (CDN 3.0) en investissements effectifs et en projets réalisables, avec des retombées concrètes sur l’économie et les conditions de vie des citoyens.

Placée sous le thème “Des engagements à l’action”, la conférence sera coprésidée par la Turquie et l’Australie, représentées respectivement par le ministre turc de l’Environnement, de l’Urbanisme et du Changement climatique, Murat Kurum, et le ministre australien du Changement climatique et de l’Énergie, Chris Bowen, chargé de diriger les négociations.

La première semaine sera consacrée aux discussions techniques sur l’atténuation des émissions, l’adaptation et le financement climatique, ainsi qu’à l’élaboration de projets de textes et d’accords. Les 11 et 12 novembre seront marqués par la participation de dirigeants et de chefs d’État. La deuxième semaine réunira les ministres et représentants des gouvernements pour examiner les résultats des négociations et trancher les questions nécessitant des décisions politiques.

Pour la Tunisie et les pays en développement, notamment africains, le sommet représente un enjeu majeur en matière de justice climatique, d’accès aux financements de l’adaptation et de transfert de technologies, dans un contexte marqué par le poids de l’endettement lié aux investissements climatiques.

55 milliards de dollars pour financer les priorités climatiques de la Tunisie

Classée parmi les pays les plus exposés aux effets des changements climatiques, notamment à la sécheresse, au stress hydrique et à l’élévation du niveau de la mer, selon les rapports de la Banque mondiale, la Tunisie attend des avancées concrètes sur les mécanismes de financement de l’action climatique.

Les besoins du pays en investissements pour l’adaptation et l’atténuation des émissions de gaz à effet de serre sont estimés à quelque 55 milliards de dollars, soit environ 166 milliards de dinars, sur la période 2026-2035, selon la CDN actualisée (CDN 3.0).

Les mesures d’adaptation représentent environ 53 % de ces besoins, soit près de 29 milliards de dollars, principalement destinés aux secteurs de l’eau et de l’agriculture. Les investissements nécessaires à la transition énergétique et à la réduction des émissions sont, quant à eux, estimés à quelque 25 milliards de dollars.

La Tunisie compte sur les financements internationaux pour couvrir près de 74 % de ces besoins. L’amélioration de l’accès aux ressources climatiques concessionnelles, notamment pour les projets liés à la sécurité hydrique, à l’agriculture et à la protection des zones côtières, figure ainsi parmi ses principales priorités à Antalya.

En préparation à cette échéance, l’Unité nationale de coordination sur les changements climatiques, relevant du ministère de l’Environnement, a organisé du 2 au 4 novembre, avec l’appui du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD), un atelier technique réunissant près de 60 experts et délégués nationaux. Cette rencontre visait à renforcer les capacités des négociateurs, à coordonner la participation de la délégation tunisienne et à définir ses priorités.

Financement, adaptation et transition juste au cœur des négociations

Selon les membres de la délégation tunisienne, les discussions porteront notamment sur le financement climatique, l’adaptation, la transition juste, les pertes et préjudices, les marchés du carbone, le genre et l’atténuation des émissions. Plusieurs questions restent en suspens quant à la mise en œuvre des décisions prises lors des précédentes conférences.

Le financement climatique devrait occuper une place centrale dans les négociations. Les pays examineront les modalités de mise en œuvre du nouvel objectif collectif quantifié en la matière, ainsi que le respect des engagements des pays développés, notamment au titre de l’article 9.1 de l’Accord de Paris, qui prévoit la fourniture de ressources financières aux pays en développement pour soutenir leurs efforts d’adaptation et d’atténuation.

Les discussions porteront également sur la nature des financements, en particulier la part des ressources publiques et concessionnelles par rapport aux prêts, afin de ne pas aggraver l’endettement des pays vulnérables. La mobilisation des financements climatiques, qui devraient atteindre 1 300 milliards de dollars par an d’ici à 2035, figure également parmi les enjeux du sommet.

Financer l’adaptation et concrétiser la transition juste

L’un des principaux défis d’Antalya sera de traduire l’engagement de tripler les financements consacrés à l’adaptation en mécanismes opérationnels, capables de soutenir des projets dans les domaines de la sécurité hydrique, de l’agriculture durable et de la protection des zones côtières.

Les négociations devraient aussi porter sur les indicateurs de mesure des progrès en matière d’adaptation, notamment les “59 indicateurs de Belém”, adoptés lors de la COP30 au Brésil pour évaluer la réduction de la vulnérabilité climatique et le renforcement de la résilience des pays face aux changements climatiques.

La question des énergies fossiles demeure l’un des dossiers les plus sensibles, en raison des divergences entre les pays producteurs de pétrole et de gaz et les États les plus exposés aux effets du changement climatique. Le sommet devrait notamment examiner les suites à donner aux deux feuilles de route proposées à Belém, portant sur la transition vers l’abandon des énergies fossiles et la lutte contre la déforestation.

Autre dossier attendu : la mise en œuvre du mécanisme de transition juste, à travers la clarification de son cadre de gouvernance et de ses modalités de financement. Il s’agit de garantir le passage à une économie à faibles émissions sans faire supporter le coût de cette transformation aux seuls travailleurs et communautés locales dépendant des industries fortement émettrices et des énergies fossiles.

Cette transition suppose notamment des programmes de reconversion professionnelle, le développement des compétences, la création d’emplois décents et le renforcement de la protection sociale des catégories affectées, tout en associant les syndicats et les communautés locales à l’élaboration des politiques de transition énergétique et économique.