Contrairement aux pays européens dont la crise d’emploi, depuis la révolution industrielle, est, dit-on, structurelle, la Tunisie s’attaque plutôt à un chômage d’insertion et non pas de licenciement. D’après certaines statistiques, près de 80% des chômeurs, recensés en 2004, sont âgés de moins de 35 ans, ce qui explique, en grande partie, avancent certains sociologues, le célibat prolongé, devenu une caractéristique de la jeunesse d’aujourd’hui.

En effet, durant les deux dernières décennies, 85% des hommes et plus de la moitié des femmes se marient, actuellement, en Tunisie, au-delà de 30 ans. La situation de sous-emploi de la jeunesse, surtout parmi les diplômés l’enseignement supérieur, y est probablement pour quelque chose. A la fin du premier semestre 2008, 25 mille sortants des universités tunisiennes, inscrits, d’une manière régulière, pendant deux ans, aux bureaux de l’emploi, n’ont pas réussi à s’insérer dans la dynamique économique nationale. Près de la moitié de ce noyau dur est composée de titulaires de diplômes en comptabilité, gestion, commerce, droit, lettres arabes.

Finalement, en dépit de ce déséquilibre persistant entre les régions du pays, est-il possible à l’économie tunisienne, engagée dans un processus de libéralisation tous azimuts, de plus en plus arrimée aux échanges internationaux depuis l’accord d’association conclu avec l’Union européenne en 1995, de créer plus d’emplois, d’assurer la compétitivité du site face à la rude concurrence que se livrent les pays du sud de la Méditerranée pour drainer les IDE, contribuer à faire baisser rapidement le taux de chômage à moins de 10%, comme le souhaite la puissance publique, et de faire bénéficier toutes les régions de cette avancée.

La panacée… La formation continue !

Le mode de formation dominant dans le pays est de type scolaire, rigide, réalisé dans l’espace délimité d’un établissement avec un calendrier pédagogique préétabli. Il s’agit, de l’avis des observateurs, d’un cursus responsable du décalage qualitatif profond entre l’offre et la demande, à l’aune du redéploiement du tissu industriel local vers l’immatériel, les services, l’automatisation des activités administratives et la mobilité productive. C’est le parfum de la mondialisation. Et de l’exigence du neuf.

Pour lutter efficacement contre le chômage de longue durée, il faut à tout prix revitaliser les formations en relation directe avec l’entreprise, le patronat et les stratégies de l’Etat vis-à-vis du capital international, nomade, proliférant, sélectif, à l’affût des niches innovantes, dynamiques, compétitives. Une formation qui insère, déclare un cadre supérieur au sein de l’Agence Tunisienne de la Formation Professionnelle, nécessite le passage d’une logique d’offre, le plus souvent généralisante, abstraite, sans emprise sur la réalité des rapports de production, à une logique de demande, fondée sur les besoins pressants du client, la prospection permanente du marché du travail et l’identification des nouveautés technologiques, susceptibles de faciliter la réallocation des ressources humaines.

Les exigences de cette approche (séquence de formation en entreprise, déplacement, formation à distance, formation individualisée) impliquent un mode de fonctionnement basé sur une réactivité et une souplesse, obtenues grâce à une autonomie de gestion effective, au niveau de la pédagogie, du financement et de l’administration.

Améliorer l’intermédiation des services publics

Le taux de chômage de la tranche d’âge 25-60 ans n’a pas dépassé, en 2004, 10%, alors que celui des jeunes de 18 à 24 ans atteignait en moyenne 28% pour arriver à 31% en 2007, soit près de trois fois celui de la population adulte active (25-60 ans). Dans certaines régions du nord-ouest, à Jendouba par exemple, le taux en question frôlerait 50%. Ce sont là des signes évidents du dysfonctionnement des services publics d’emploi (SPE), du marché du travail et des opérateurs privés qui n’arrivent pas à synchroniser l’offre et la demande, à cibler les catégories sociales précarisées, à affiner les programmes d’aide à l’insertion et à aplanir les difficultés particulières des jeunes à accéder à leur premier emploi.

«Il faut lancer un vaste chantier de mise à niveau des services de l’emploi pour les doter d’une nouvelle organisation, d’un mode de gestion approprié aux missions spécialisées tout en redéfinissant les objectifs des agents pour assumer et assurer des formations en relation avec ces missions», nous dit M. Aissa Baccouche, sociologue de renom, pour qui les instruments de la politique active de l’emploi doivent s’intégrer dans une stratégie nationale de régulation du marché du travail, couvrir tous les aspects de l’intermédiation, évaluer, d’une manière périodique, l’équité des interventions, externaliser certaines missions selon des référentiels normatifs et développer une plus grande capacité de pilotage dans les régions du sud-ouest du pays.