Réalisations du Xe Plan (2002-2006)

La période du Xe Plan s’est caractérisée par l’amélioration de la plupart des indicateurs de l’emploi malgré les pressions exercées sur le secteur et qu’illustrent le volume croissant de la demande additionnelle (404.000 demandeurs), l’augmentation du nombre des diplômés de l’enseignement supérieur (41,6 mille par an), outre les exigences de l’ouverture de l’économie sur les marchés extérieurs et le durcissement de la concurrence aux plans interne et externe. Ces pressions ont été maîtrisées grâce aux politiques d’incitation au développement, à l’investissement et à l’exportation, grâce aussi aux programmes destinés à un encadrement actif du marché du travail par le biais de l’installation pour le compte personnel, du lancement de projets et de l’insertion des diplômés de l’université dans la vie active.

Nombre d’emplois créés : 372.000 pour couvrir 92,1% de la demande additionnelle, ce qui a permis de ramener le taux de chômage de 15,1% en 2001 à 14,3% en 2006.

En 2006, la population active était de 3,5 millions contre 3,1 millions en 2001. Les taux des femmes étaient, respectivement, de 27,1% et de 25,5%. L’augmentation de la proportion des femmes dans la population active totale a contribué à l’amélioration du taux féminin d’activité qui a évolué de 23% à 25% en 2006.

Les interventions du Fonds national de l’emploi ou Fonds 21-21 et jusqu’à fin août 2006 ont concerné 546.827 bénéficiaires dont 54.075 diplômés du supérieur. De même, le système des microcrédits a permis, de 2002 à fin décembre 2006, l’octroi de 200.069 crédits.

Les programmes d’incitation à l’emploi des jeunes et les programmes d’adaptation et d’insertion ont concerné 186.000 jeunes durant la période 2002-2006.

La Banque Tunisienne de Solidarité (BTS) a financé environ 38.000 projets durant la même période.

Les diplômés du supérieur représentent 22% de l’ensemble des bénéficiaires des différents mécanismes d’emploi (programmes d’emploi des jeunes, d’adaptation et d’insertion professionnelles, Fonds national de l’emploi, Banque Tunisienne de Solidarité).

Perspectives

Le schéma de développement qui a servi de base à la préparation du XIe Plan (2007-2011) prévoit la réalisation d’un taux de croissance annuel de 6,1%, ce qui permettra la création de 214.000 postes d’emploi, soit une moyenne de 82.400 emplois par an (les postes d’emploi occasionnels et saisonniers exceptés).

Objectif en 2011, une réduction du taux de chômage à 13,4%.

En prenant compte des pressions et des difficultés que doit appréhender le marché de l’emploi, au cours de la période prochaine, les Ce objectifs s’articulent essentiellement autour des axes suivants:

– volume croissant et continu de la demande additionnelle inhérent aux mutations démographiques de la société ;

– mutation qualitative de la structure de la demande additionnelle qui se distingue par l’augmentation du nombre des diplômés de l’université dont le nombre atteindra, au cours du XIe Plan, 344.000 ;

– poursuite de la progression du taux de chômage des demandeurs d’emploi ayant un niveau universitaire.

Pour réaliser les objectifs retenus et résorber les pressions exercées sur le marché, la politique de l’emploi sera axée, au cours du XIe Plan, sur :

– l’accélération du rythme de croissance et de création d’emplois;

– l’amélioration des programmes de mise à niveau, de l’intégration professionnelle et des services de l’emploi;

– le renforcement de la complémentarité entre les systèmes d’éducation, de formation professionnelle et d'enseignement supérieur et leur ouverture sur le marché du travail;

– le développement et l’intensification des interventions des mécanismes de promotion du travail indépendant;

– le développement de la méthodologie du travail régional en la liant aux enjeux de l’emploi;

– l’amélioration du rendement des programmes de mise à niveau et d’insertion professionnelle, ainsi que des services de l’emploi.

– la prospection accrue des possibilités d’embauche à l’étranger.

Les divers mécanismes de gestion mécanique de l’emploi seront mis à contribution… Ainsi, 757,5 mille personnes bénéficieront des divers mécanismes et programmes mis en place… Les crédits prévus seront de 768 millions de dinars.

Pour ce qui est du rapprochement des services d’emploi des demandeurs, il sera procédé, au cours du XIe plan, à la création de 15 bureaux d’emploi, de 6 nouveaux complexes d’emploi sans compter la réhabilitation des bureaux existants et de 11 nouveaux espaces-entreprendre.

A la faveur du rythme attendu de l’activité économique, de l’apport croissant des politiques dynamiques de l’emploi et de la réduction de l’écart entre l’offre et la demande, 160.000 emplois ont pu être créés, ce qui a ramené le taux de chômage de 14,3% en 2006 à 14% en 2008.

L’année 2008, deuxième année de mise en œuvre du XIe Plan, a été, en outre, marquée par la consultation nationale sur l’emploi dont le chef de l’Etat avait ordonné l’organisation, dans son discours à l’occasion du 20e anniversaire du Changement. Le Président de la République avait insisté sur la nécessité de faire en sorte que cette consultation soit l’occasion d’approfondir la réflexion sur les perspectives de l’emploi, dans le contexte des mutations que connaît l’économie nationale et des bouleversements prévisibles du système des métiers et des techniques.

Les conclusions, recommandations et propositions de cette consultation revêtent une grande importance, au moment où tout est mis en œuvre pour accroître la capacité de l’économie à créer des emplois, notamment au profit des diplômés du supérieur.

(Source : ministère de l’Emploi et de l’Insertion professionnelle des jeunes).